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我軍邁向職業化的戰略舉措

時間:1970-01-01  作者:秩名

論文導讀:軍隊職業化是軍事科學技術不斷發展的必然結果,是世界各國軍隊建設發展的共同趨勢,是“小型軍隊理論”進化的產物。軍隊職業化就內容而言包括士兵職業化和軍官職業化。此次士官制度改革,是我軍邁向職業化的一個戰略舉措,在可以想象的未來,我軍必將成為一支軍人服役模式更加凸顯軍事職業特點、軍人管理機制更加高效順暢、軍人成長環境更加和諧優化、軍人職業更加凝聚精英的令世界矚目的強大的職業化軍隊。
關鍵詞:軍隊,職業化,戰略舉措
 

軍隊職業化是軍事科學技術不斷發展的必然結果,是世界各國軍隊建設發展的共同趨勢,是“小型軍隊理論”進化的產物。軍隊職業化就內容而言包括士兵職業化和軍官職業化。為推進士官隊伍建設又好又快發展,提高履行新世紀新階段我軍歷史使命的能力,2009年12月1日《深化士官制度改革方案》在全軍結合補兵退役工作全面施行。這次改革堅持以提升戰斗力作為根本標準,著眼通過健全完善士官制度和士官體系,提高士官隊伍的建設質量,增強士官職業的吸引力和凝聚力。這一重大舉措不僅僅是我軍士官制度建設的一次飛躍,它更是我軍向職業化發展模式邁出的重要一步,標志著我軍職業化建設逐步向深層次推進。

把握根本,將提升士官隊伍質量作為改革的根本目的。職業化的內容包括許多方面,但核心是為了增強職業素質和能力,提升軍人整體的質量。此次改革牢牢把握這一核心,始終堅持戰斗力標準,將改革聚焦在士官隊伍建設質量的提升上。一是擴大士官編制,提高士官比例。士官編制規模是軍隊職業化程度的重要標志,此次改革在不突破現行士兵編制員額的前提下,擴大了士官編制,使我軍士官編制由當前的80余萬擴大到近90萬,從總體上提升了士兵隊伍的質量水平。二是調整士官內部結構,增加中高級士官比例。改革壓減了初級士官編制,增加中高級士官編配比例,尤其是增加了高技術專業士官編制,這為部隊保留和培養一大批高技術專業人才提供了編制保證。三是改革來源渠道,提高士官素質“基準線”。論文格式。改革明確指出將逐步擴大從地方院校大專以上畢業生中直接招收士官數量,這將有利于充分利用國民教育資源,提高士官隊伍的準入門檻,從源頭上確保士官的高素質。四是著眼人才成長規律,健全士官培訓制度。建立未經培訓不得選取晉級制度,統籌軍地教育培訓資源,形成資格培訓與升級培訓相互銜接,院校培訓與在職培訓相互結合的運行機制,從制度上保證了士官素質的不斷提高。

堅持以人為本,注重增強士官職業的吸引力和凝聚力。職業化的重要特征就是注重職業關懷,關注個人發展與合理訴求,不斷提高職業的競爭力。此次改革堅持貫徹以人為本理念,從士官個人需求出發,著重做了以下幾點工作:一是調整結構比例,延長服役年限,增強職業穩定性。這次改革取消了現行士官服役分一期至六期的做法,保留初、中、高3個服役等級,初級士官最高服役6年,中級士官最高服役8年,高級士官可服役14年以上;將逐期選取調整為逐級選取,選取次數由最多6次減至3次;同時,提高了各級士官的晉升比率。這樣調整,較好解決了選取淘汰過于頻繁和選取淘汰率過大導致的士官穩定感不強的問題,增強了士官職業的穩定性。二是凸顯軍事職業特點,提高職業待遇,增強職業吸引力。提高中高級士官基本工資,將高級士官最高工資標準由現行比照副團職軍官調整為比照正團職軍官確定;調整士官津貼補貼,將一級軍士長的津貼補貼標準按照正團職軍官標準確定;借鑒地方有益經驗,適時增設士官技能等級津貼。論文格式。這些措施體現了優待軍人原則,增強了士官職業的競爭力,為士官隊伍吸引、保留和激勵優秀人才在軍隊建功立業提供了較為優厚的物質條件。

著眼制度建設,努力實現士官管理的科學化。職業化的另一個重要特征是注重制度建設,通過健全各類制度最終實現管理的科學化。我軍此次士官制度改革的重點就是制度創新與改革。論文格式。一是競爭激勵機制更加靈活。建立有條件的全程退役制度,選升與淘汰機制更加健全,增強了士官隊伍活力,在確保士官隊伍總體穩定的前提下,使士官的服役管理更具靈活性,有利于激發士官的積極性和主動性。二是選拔制度更加嚴格。實行專業技術士官任職技能等級資格制度,將技能等級作為專業技術士官選取的必要條件;建立選取高級士官專家評議制度,將專家考評結果作為選取的重要依據。三是考核機制更加健全。全面實行士官職業技能鑒定制度,并納入軍事訓練考核計劃,為士官選取、晉級和確定津貼補貼提供了更加科學的依據。四是管理手段更加現代化。取消士官選取報告表,運用信息技術手段對士官身份進行統一的注冊認證,使士官管理更加科學規范。

當前,世界各國都在努力探索符合本國國情軍情的職業化發展道路。面對機遇與挑戰,我軍必須緊跟時代大勢,加快探索具有中國特色的軍隊職業化道路。此次士官制度改革,是我軍邁向職業化的一個戰略舉措,在可以想象的未來,我軍必將成為一支軍人服役模式更加凸顯軍事職業特點、軍人管理機制更加高效順暢、軍人成長環境更加和諧優化、軍人職業更加凝聚精英的令世界矚目的強大的職業化軍隊。


參考文獻:
[1] 倪軍平、趙明星、楊光印.深化士官制度改革政策解讀[N].解放軍報,2009-11-04.
[2] 總政干部部.英才興軍:30年軍隊干部隊伍和人才建設創新發展[N].解放軍報,2008-12-30.
 

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